2026年1月17日，，，，，，，，第二十七届北大万利官网新年论坛在北京大学百周年岁念课堂举行，，，，，，，，本届论坛主题为“内需主导，，，，，，，，聚力增添，，，，，，，，开启‘十五五’新征程”。 。 。。。。。中国社会科学院学部委员高培勇出席论坛并揭晓主旨讲话。 。 。。。。。
高培勇在题为《促消耗：要害是引发住民消耗内生动力》的演讲中指出，，，，，，，，目今促消耗需正视四重“新挑战”：“十五五”时代需坚持经济增添在合理区间；； ；；；；；消耗作为经济增添的自动力与稳固锚，，，，，，，，其主要性日益凸显；； ；；；；；海内供强需弱的矛盾突出，，，，，，，，要害症结在于消耗偏弱；； ；；；；；目今消耗需求缺乏泛起“量增价降”交织的特征，，，，，，，，主要源于预期偏弱与信心缺乏，，，，，，，，而非古板供求失衡。 。 。。。。。他强调，，，，，，，，消耗实质是收入和财产积累的函数，，，，，，，，应区分当期“消耗潜力”与恒久“消耗能力”。 。 。。。。。政策支持应着重释放潜力，，，，，，，，刷新立异则须聚焦提升能力。 。 。。。。。解决消耗问题实为一场深刻的分派制度厘革，，，，，，，，需从需求、供应、预期三方面协同发力，，，，，，，，统筹政策与刷新两大系统。 。 。。。。。详细包括重塑财税运行名堂、推动公共财务周全转型、填补基本公共服务设置短板、建设现代社保与转移支付制度、增强预期管理等，，，，，，，，从而真正引发住民消耗的内生动力，，，，，，，，为2035年基本实现社会主义现代化提供坚实支持。 。 。。。。。
以下为嘉宾现场讲话整理：
尊重的列位嘉宾、先生们、同砚们：
各人好！我今天的讲话问题是“促消耗：要害是引发住民消耗内生动力”。 。 。。。。。促消耗，，，，，，，，或扩大消耗、提振消耗并非新问题。 。 。。。。。站在“十五五”开局起步这一历史时点上讨论促消耗，，，，，，，，若是今天促消耗与以往促消耗有何差别的话，，，，，，，，那么，，，，，，，，其间最突出的转变就是：要把促销费的发力点放在引发住民消耗的内生动力上。 。 。。。。。这是需要讲清晰、说明确的。 。 。。。。。
一、正视四重“新挑战”
中央经济事情聚会提出了“老问题、新挑战”两个看法。 。 。。。。。围绕“促消耗”这一老问题面临的新挑战，，，，，，，，都有哪些呢？？？？ ？？
我们面临的首个新挑战，，，，，，，，是“十五五”时期经济增添坚持在合理区间。 。 。。。。。党的二十大明确2035年基本实现社会主义现代化的目的，，，，，，，，目今距2035年仅剩十年，，，，，，，，“十五五”正是夯实基础、周全发力的要害期。 。 。。。。。党的二十届四中全会提出，，，，，，，，“十五五”要确保唬 ；；；；；臼迪稚缁嶂饕逑执〉镁鲆樾韵Ｍ 。 。。。。。这不但是定性指标，，，，，，，，更有刚性的定量要求，，，，，，，，其中的焦点指标之一是人均GDP抵达中等蓬勃国家水平。 。 。。。。。按2025年的数字测算，，，，，，，，入门线约为2.5万至2.6万美元，，，，，，，，而2024年我国人均GDP为1.35万美元，，，，，，，，十年内约莫要翻一番才华达标。 。 。。。。。这意味着，，，，，，，，经济生长已进入倒计时妄想阶段，，，，，，，，谈论促消耗必需驻足于未来十年经济增速坚持在合理区间这一条件。 。 。。。。。
第二个挑战，，，，，，，，经济增添坚持在合理区间靠什么来拉动、支持？？？？ ？？现在社会各界已形成共识：消耗是拉动经济增添的自动力与稳固锚。 。 。。。。。？？？ ？？梢悦魅返乃，，，，，，，，确保经济增添坚持在合理区间，，，，，，，，主要靠内需，，，，，，，，首先看消耗。 。 。。。。。这是围绕促消耗讨论中必需面临的要害命题。 。 。。。。。
第三个挑战，，，，，，，，聚焦内需消耗领域，，，，，，，，目今最突出的矛盾是消耗弱。 。 。。。。。中央经济事情聚会明确指出“海内供强需弱矛盾突出”，，，，，，，，其中“需弱”的焦点体现就是消耗乏力。 。 。。。。。从2025年社会消耗品零售总额增速转变轨迹？？？ ？？，，，，，，，，去年5月一经抵达6.4%，，，，，，，，在此之后逐步下滑，，，，，，，，到11月已经下滑到1.3%，，，，，，，，现在虽然还没有12月的数据，，，，，，，，但就趋势来看，，，，，，，，显然也是在1%或者是多一点的水平。 。 。。。。。2025年是我们从财务、钱币政策上围绕提振消耗投入力度最大的一年，，，，，，，，政策本钱可谓历史上最高水平。 。 。。。。。？？？ ？Ｋ剂康酵度牒筒鲋涞墓叵，，，，，，，，消耗弱不可不可为万利官网主要的聚焦点。 。 。。。。。拉动内需，，，，，，，，首先要走出消耗弱。 。 。。。。。
第四个挑战是目今消耗需求缺乏有其特殊性。 。 。。。。。以社会消耗品零售总额作为焦点权衡指标，，，，，，，，对应的消耗缺乏，，，，，，，，可区分为四种情形：“量价同增”“量价齐减”“量增价减”“量减价升”。 。 。。。。。2025年的消耗需求缺乏，，，，，，，，属于第三种情形——“量增价减”。 。 。。。。。文旅部2025年10月26日宣布的数据可佐证：前三季度海内住民出游49.88亿人次，，，，，，，，同比增添18%；； ；；；；；出游破费4.88万亿元，，，，，，，，增添11.5%。 。 。。。。。两项增速看似亮眼，，，，，，，，但18%与11.5%之间相差6.5个百分点，，，，，，，，人均出游破费甚至从2024年的1024元降至970元。 。 。。。。。
二、讲好四个“新故事”
上述海内住民出游数据清晰说明，，，，，，，，目今消耗泛起“量增价减”的特殊形态，，，，，，，，这批注，，，，，，，，中国经济有新故事，，，，，，，，中国经济运行中的消耗也有新故事。 。 。。。。。我们必需要把新故事的基本逻辑讲清晰、批注确。 。 。。。。。
第一个要讲好的新故事，，，，，，，，是“量”增“价”减交织下的消耗需求缺乏。 。 。。。。。当我们讨论社会消耗品零售总额、消耗规模等问题的时间，，，，，，，，须区分量和价两个因向来看消耗。 。 。。。。。消耗实质是量与价的乘积，，，，，，，，目今消耗乏力的主因主要体现在价钱下降上、价钱的下降又并非市场供求关系转变所致。 。 。。。。。
第二个要讲好的新故事，，，，，，，，则是要透过征象看实质，，，，，，，，看消耗需求缺乏背后的预期和信心。 。 。。。。。以旅游市场为例，，，，，，，，人均破费下降的焦点缘故原由并非供求关系变换，，，，，，，，而是市场预期与消耗信心缺乏——外貌是需求弱，，，，，，，，泉源是预期偏弱；； ；；；；；外貌是消耗缺乏，，，，，，，，实质是信心缺乏。 。 。。。。。在2025年天下两会政府事情报告当中，，，，，，，，提出的我们面临的一个很是突出的矛盾，，，，，，，，即是“内需不振和预期偏弱等问题交织叠加”。 。 。。。。。把内需不振和预期偏弱联系在一起，，，，，，，，来讨论中国经济运行当中面临的突出挑战，，，，，，，，这一点值得特殊关注。 。 。。。。。
第三个要讲好的新故事，，，，，，，，是要搞清就业收入压力与预期偏弱及需求缺乏之间的关系。 。 。。。。。
事实是什么缘故原由导致了市场的预期偏弱、社会的信心缺乏？？？？ ？？党的二十届四中全会“十五五”妄想建议稿明确提及，，，，，，，，目今经济运行面临“就业和收入增添压力较大”的挑战，，，，，，，，中央经济事情聚会也有类似表述。 。 。。。。。正是目今就业与收入增添的压力，，，，，，，，使得住民对未来就业和收入增添预期偏弱，，，，，，，，进而抑制当期消耗需求。 。 。。。。。
第四个要讲好的新故事，，，，，，，，即为要从需求、供应、预期三个维度看消耗。 。 。。。。。2021年中央经济事情聚会一经作出过一个具有历史转折意义的主要论断：“我国经济生长面临需求缩短、供应攻击、预期转弱三重压力”。 。 。。。。。站在今天这样一个历史时点上来重读这句话，，，，，，，，可以发明，，，，，，，，它不但是一个问题和矛盾的清单，，，，，，，，更为主要的是，，，，，，，，它照旧一个视察和剖析问题和矛盾的维度清单。 。 。。。。。讨论消耗问题也好，，，，，，，，剖析经济形势也罢，，，，，，，，有别于以往，，，，，，，，要需求、供应、预期三个维度一起讨论、一起剖析。 。 。。。。。
三、重申四个“基本知识”
面临经济运行名堂的深刻转变而探讨促消耗之策，，，，，，，，有几个方面且属于经济学领域的基本知识需重申、关注。 。 。。。。。
第一，，，，，，，，消耗是收入和财产积累的函数。 。 。。。。。收入与财产积累名堂的变换，，，，，，，，决议了住民预期与信心走向。 。 。。。。。当就业和收入压力引发预期转变、消耗缺乏时，，，，，，，，促消耗必需从优化收入与财产积累名堂入手。 。 。。。。。
第二，，，，，，，，消耗有目今“潜力”和恒久“能力”之别。 。 。。。。。目今潜力主要针对的有钱不花或少花征象，，，，，，，，能够做的是释放其消耗需求；； ；；；；；恒久能力则主要针对的是没钱或缺钱消耗征象，，，，，，，，能够做的是增强其消耗实力，，，，，，，，两者需精准施策、有所着重。 。 。。。。。
第三，，，，，，，，政策支持和刷新立异各行其道。 。 。。。。。中央经济事情聚会提出“要增强刷新与政策协同效应，，，，，，，，推动经济运行和市场预期一连向好”，，，，，，，，这一要求应用于促消耗领域，，，，，，，，就是要实现刷新立异与政策支持双轮驱动、分工明确。 。 。。。。。政策支持的焦点作用是释放当期消耗潜力，，，，，，，，难以突破短期界线，，，，，，，，如家电、汽车以旧换新等政策，，，，，，，，仅能挖掘即时消耗潜力；； ；；；；；而刷新立异则聚焦增强住民恒久消耗能力，，，，，，，，对低收入群体而言，，，，，，，，这才是促消耗的基础路径。 。 。。。。。2025年中央经济事情聚会明确两项要害行动：一是实验城乡住民增收妄想，，，，，，，，通过刷新立异增强恒久消耗能力；； ；；；；；二是推动“投资于人”与“投资于物”细密团结。 。 。。。。。
第四，，，，，，，，须同时依托于政策与刷新两个系统。 。 。。。。。中央经济事情聚会强调“必需坚持政策支持和刷新立异并举”，，，，，，，，政策调解着重解决短期、周期性问题，，，，，，，，施展逆周期或跨周期调理作用；； ；；；；；刷新则聚焦恒久体制性、结构性问题，，，，，，，，具有基础性支持性。 。 。。。。。
四、促消耗实质是一场分派制度的深刻厘革
综合来看，，，，，，，，以引发住民消耗活力为焦点的促消耗事情，，，，，，，，实质上是一场分派制度的深度厘革，，，，，，，，详细包括五个维度。 。 。。。。。
其一，，，，，，，，重塑财税运行名堂。 。 。。。。。通过存量与增量调解，，，，，，，，压缩政府经济建设类支出，，，，，，，，响应增添民生类支出，，，，，，，，以“此减彼增”的结构性优化，，，，，，，，腾挪资金更多投向民生领域，，，，，，，，实现财务支出结构的深刻转型。 。 。。。。。
其二，，，，，，，，在既往建设效果基础上向公共财务周全转型。 。 。。。。。除通例财务收入外，，，，，，，，赤字融资是主要增量泉源，，，，，，，，近两年来通过财务赤字、增发国债筹集的资金超10万亿元。 。 。。。。。在消耗成为经济增添自动力和稳固锚的配景下，，，，，，，，需考量将这笔赤字融资重点投向民生领域。 。 。。。。。
自1998年提出公共财务理念以来，，，，，，，，财务支出结构一连调解，，，，，，，，怎样优化支出结构、增添公共服务及民生投资仍是一个大课题。 。 。。。。。刷新开放以来，，，，，，，，我们已经逐步从国有制财务系统走向多种所有制财务，，，，，，，，目今需进一步拓展笼罩规模；； ；；；；；第二是实验无差别待遇，，，，，，，，从都会财务走向城乡一体化财务；； ；；；；；第三，，，，，，，，财务支出回归公共属性，，，，，，，，强化公共服务型财务。 。 。。。。。
其三，，，，，，，，基本公共服务的设置加速矫正短板与弱项。 。 。。。。。好比社保和转移支付，，，，，，，，它的笼罩规模是有选择，，，，，，，，而非周全的；； ；；；；；好比社会包管和转移支付所提供的待遇是有薄有厚，，，，，，，，而非一视同仁的；； ；；；；；好比财务支出资金大宗投向于物，，，，，，，，而相对忽略投向于人，，，，，，，，也是恒久保存的。 。 。。。。。唬 ；；；；；竟卜务的再分派功效不敷显著，，，，，，，，距离均等化目的相对遥远。 。 。。。。。
其四，，，，，，，，建设现代社保与转移支付制度。 。 。。。。。逐步消除城乡、身份差别，，，，，，，，实现社保与转移支付全笼罩、无差别，，，，，，，，让公共财务惠及全体人民。 。 。。。。。
其五，，，，，，，，将预期管理纳入宏观经济治理主要组成部分。 。 。。。。。面临经济名堂深刻转变，，，，，，，，必需把预期管理纳入到宏观经济治理系统当中，，，，，，，，需做好三方面事情：一，，，，，，，，让预期因素进入宏观经济剖析框架。 。 。。。。。二，，，，，，，，让预期因素进入宏观政策目的设置。 。 。。。。。三，，，，，，，，让刷新立异进入宏观调控操作系统。 。 。。。。。目今，，，，，，，，健全预期管理机制已纳入国家宏观经济治理刷新议程，，，，，，，，中央经济事情聚会将其与提振社会信心细密关联，，，，，，，，而稳固社会信心正是稳经济的主要基础。 。 。。。。。
基于上述刷新，，，，，，，，瞄准2035年基本实现社会主义现代化的目的，，，，，，，，我们仍有诸多研究课题需攻关、多项事情需扎实推进，，，，，，，，这些都将作为2026年起的主要事情议程。 。 。。。。。
谢谢各人！
